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“堵”还是“疏”?谈电子烟行业政策落地方向

admin 资讯 2019-08-04 2049 0 行业发展

这一周电子烟行业最热闹的事非世界卫生组织发布的《全球烟草流行趋势》报告莫属,围绕报告,有人解读为电子烟有害应该加以立法监管,而有人则总结出香烟>HNB>蒸汽型电子烟公式。

江湖纷争,只差一道符

作为一个新的产业,何去何从?

不同的立场会得出完全不同的结论。

从电子烟从业者来说,当然觉得电子烟是一个完全新兴减害的产品,政策不但不应该禁止,反而应该鼓励。

去年一年烟草税收过万亿,电子烟爆发,势必会引起烟草利益的减少,对传统烟草利益方来说,扼杀电子烟则势在必行。

然而从政策制定角度,相较于烟草和电子烟哪个危害更大,以下问题显得更为重要

监管所引发的社会性问题要远远大于健康性问题。

  • 如果一棒子打死电子烟,与近几年提倡的“大众创新,万众创业”显然不符,虽然烟草税收过万亿,也难免存在“与民争利”的嫌疑。

  • 过去5年两会对于GDP的增速预期保8到现在6-6.5,经济持续增长乏力,消费疲软该怎么破?无论是供给侧改革还是消费升级,政策层面需要新的概念化解尴尬。

所以,针对以上问题,在政策工具采用上,猜测用“导”而非用“堵”的可能性更大。

在导和梳的过程中,政策的着力点会集中于以下几个方面:

1.控制规模

从政策层面我不棒杀你,但你从整体规模上也不允许发展太猖狂。国不与民争利,但是任由你“放肆”,烟农收入、国家税收总还要考虑。而控制规模的手段在于控制核心原材料的供应,比如尼古丁供给。

2.控制范围:

不许向未成年人推销电子烟。这个已经是电子烟的行规,无需多说。

3.控制税收:

对电子烟加税预感是迟早的事,一方面挤压了烟草税收不能因为你是电子烟就一笔勾销,除了消费品的基本税收,做为具有成瘾性的产品,势必也会增加公共健康方面开支,而这一部分开支势必也要加诸在税收之上。

用“导”不用“堵”,控制规模、控制税收,控制范围,校尉围绕电子烟产业监管方向的大致猜想,不足之处,欢迎各位拍砖。

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